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中國擬于2007年上半年通過循環(huán)再生法

來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳日期：2006/6/25 訪問：

中國北京消息有關(guān)官員說，中國擬于2007年上半年通過循環(huán)再生法。

此案將成為第一部以解決中國的循環(huán)再生問題為目標的國家法律。由中國物資再生協(xié)會主辦的中國國際再生大會于5月27-28日在北京召開，出席會議的官員們推測說，循環(huán)再生法首先將解決工業(yè)廢棄物的再生問題，但該法規(guī)草案仍處在初期階段。

　　中央政府已提出涉及循環(huán)再生的兩大主要目標，并將其列入中國第十一個五年計劃。這些目標的實現(xiàn)將提高人們的健康和安全保障水平并使循環(huán)行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　國家商務(wù)部副部長Jiang Zengwei說：“2003年之前，公安部負責監(jiān)管廢料的再生和進口。2003年以后，所有企業(yè)都可進入再生行業(yè)，管理起來就很困難�！�

　　中國存在著一種非正規(guī)的再生體系，其中包括采用手工作業(yè)的家庭式作坊。但家庭作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏有關(guān)安全再生方法的技術(shù)和知識，因此造成了對地表水和空氣的污染。

　　2003年后，從歐美國家進口廢料的中國企業(yè)大幅增加。中國海關(guān)總署的統(tǒng)計資料顯示，2005年僅進口的廢棄塑料就將近500萬噸。由于許多貿(mào)易商不具備技術(shù)背景和環(huán)境方面的經(jīng)驗，因此難以了解他們所購買的材料的危險性。

　　2003年出現(xiàn)的SARS危機以及隨時有可能發(fā)生大流行的禽流感，加上綠色和平組織對中國進口的電子廢棄物進行的一項調(diào)查引起了媒體的關(guān)注，這都促使中國政府開始重視廢棄物進口的問題。雖然是國際有害廢棄物條約《巴塞爾公約》的簽約國，但中國并未針對廢料進口制定相關(guān)的法律法規(guī)。2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（AQSIQ）開始對進口廢棄物的外國企業(yè)實行登記制。

　　國家商務(wù)部的Zhang表示，國內(nèi)的進口商和再生企業(yè)基本上仍缺乏監(jiān)管。

　　在過去的12-18個月里，國內(nèi)發(fā)生的多起污染危機已引起了中國政府的關(guān)注。

　　據(jù)新華社報道，2005年11月底，國有企業(yè)中國石化集團在吉林省的化工廠發(fā)生爆炸，導致約100噸苯和硝基苯溢入松花江，使擁有900萬人口的黑龍江省會哈爾濱中斷供水達7天。

　　政府可以對造成污染的國有企業(yè)及相關(guān)負責人進行罰款和處罰，但對造成中國大部分再生問題的家庭式作坊卻很難監(jiān)督管理。

　　除引起國際媒體的關(guān)注和國內(nèi)發(fā)生污染危機以外，本地媒體已開始報道由工廠污染導致的疾病以及招致的抗議。2006年早期，中央政府開始集中精力完成其兩大目標。

　　商務(wù)部副部長Zhang在北京會議上說，商務(wù)部將成為促進循環(huán)再生的主要政府機構(gòu)。他概述了政府預想的循環(huán)再生總體框架：

　　在即將實行再生體系產(chǎn)業(yè)化的24個試點城市建立循環(huán)再生網(wǎng)絡(luò)。

　　加強宏觀網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括建立法律框架和對再生資源的監(jiān)管。

　　提高全體公民的循環(huán)利用意識。

　　對再生企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，發(fā)行用于再生行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的國庫券來提供財政支持，共同促進對再生產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

　　中國主要的立法機構(gòu)全國人大下屬的環(huán)境與資源保護委員會的一位官員說，將于今年8月開始對此項提案展開詳細討論。

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