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評論家質(zhì)疑巴西對中國商品采取特保措施的決定 |
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來源：中國貿(mào)促網(wǎng) 作者：不詳 日期：2005/5/26 訪問：
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日前巴西外貿(mào)委員會宣布將對中國的紡織品服裝和部分特定產(chǎn)品采取過渡性特別保障措施，最快會在6月出臺具體實(shí)施細(xì)則。就在一些受到中國產(chǎn)品沖擊比較嚴(yán)重的巴西企業(yè)略微松了一口氣的時(shí)候，巴西的一些政府官員和經(jīng)濟(jì)分析人士均提醒企業(yè)，特保措施并不會自動啟動，而且即便實(shí)施也不意味著巴西的有關(guān)企業(yè)就進(jìn)了保險(xiǎn)箱，可以高枕無憂了。
在解釋如何啟動特保措施時(shí)，巴西外貿(mào)委員會執(zhí)行秘書馬里奧•穆格納尼解釋說，那些認(rèn)為自己受到從中國進(jìn)口商品增長損害的行業(yè)需要向發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部貿(mào)易保護(hù)局提出調(diào)查要求，企業(yè)需要證明中國有關(guān)商品的進(jìn)口出現(xiàn)突然的大幅度的增長，而且這種激增對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或存在造成嚴(yán)重?fù)p害的威脅。調(diào)查期限為2至8個(gè)月，調(diào)查證實(shí)該行業(yè)受到損害或威脅后，再將要采取的限制措施上報(bào)外貿(mào)委員會批準(zhǔn)。 特保措施有效期一年，如有必要最長可以再延期兩年。他透露目前巴西國內(nèi)要求實(shí)施特保措施呼聲最高的是紡織服裝業(yè)和制鞋業(yè)。馬里奧表示他注意到中國政府最近宣布了加征紡織品出口關(guān)稅的措施, 他希望能夠在近期看到這一決定產(chǎn)生積極的效果，從而避免巴西啟動特保措施。
此間經(jīng)濟(jì)分析家認(rèn)為，盡管對中國商品的特保措施可能在一段時(shí)間內(nèi)對保護(hù)國內(nèi)工業(yè)起到一定作用，但是從長遠(yuǎn)來看并不能解決巴西企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)全球化和日益激烈的國際競爭所帶來的挑戰(zhàn)。
專家指出，目前巴西紡織行業(yè)所面臨的中國商品的沖擊，并不主要是中國企業(yè)的惡性競爭造成的，而是在國際紡織品貿(mào)易配額取消后產(chǎn)生的必然結(jié)果。然而從決定取消紡織品貿(mào)易配額到今年初該政策正式實(shí)施整整過去了10年的時(shí)間，應(yīng)該說世界的紡織工業(yè)有足夠的時(shí)間做好充分的準(zhǔn)備來應(yīng)對市場自由化帶來的挑戰(zhàn)。同時(shí)，至少在兩年前就已經(jīng)知道一旦配額取消，中國的紡織品可能會占領(lǐng)國際市場的半壁江山，并且會加劇國際競爭和產(chǎn)品價(jià)格的下跌。因此，今天出現(xiàn)的情況，對任何人來說都不應(yīng)該是出乎意料的。
巴西的企業(yè)經(jīng)常向政府抱怨，今天是匯率的問題，明天是利率太高、稅收太重，現(xiàn)在又抱怨中國企業(yè)惡性競爭，要求政府實(shí)施特保措施。但是，如果匯率或者利率的問題也同樣影響企業(yè)的生產(chǎn)和出口的話，那么僅僅對中國產(chǎn)品實(shí)施特保措施能從多大程度上解決企業(yè)面臨的問題呢？
另外，保護(hù)了國內(nèi)的市場就意味著能保護(hù)巴西產(chǎn)品在國際市場的份額嗎？就以紡織品來說，也許巴西企業(yè)可以在那些同樣對中國產(chǎn)品設(shè)限的國家占領(lǐng)更大的市場，但另外一個(gè)事實(shí)是，其它亞洲國家在同中國的競爭中，也會加大其拓展市場的力度，使其產(chǎn)品更具有競爭力，這難道不會對巴西的企業(yè)造成威脅嗎？
第三，世界很多大的跨國公司在中國都有投資，并積極參與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取特保措施受影響的不僅是中國的公司，還有這些國際企業(yè)。如果這些跨國企業(yè)在華的利益因巴西的某些措施受到損害，他們是否會調(diào)整在巴西的投資策略呢？這會對巴西經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響呢？
最后，即便是發(fā)達(dá)國家對國內(nèi)市場實(shí)施保護(hù)措施也只能在一定程度上加快或減慢某些趨勢的發(fā)展，而無法逆轉(zhuǎn)它的方向。因此，執(zhí)行特保措施從某種程度上會增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的惰性，從而阻礙其適應(yīng)日益激烈的國際競爭的過程。近9年來，巴西紡織工業(yè)每年投資10億美元用于產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，以增強(qiáng)其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。保護(hù)政策會減緩這一改良的進(jìn)程，而在當(dāng)今社會，短暫的停滯不前可能就意味著在國際競爭中的潰敗。
迫于國內(nèi)有關(guān)企業(yè)的壓力，日前巴西外貿(mào)委員會宣布將對中國的紡織品服裝和部分特定產(chǎn)品采取過渡性特別保障措施，并于6月初在其執(zhí)委會上研究制定實(shí)施細(xì)則。據(jù)外貿(mào)委員會執(zhí)行秘書馬里奧﹒穆格納尼介紹，巴西總統(tǒng)盧拉將于6月底簽發(fā)兩項(xiàng)法令，其中一項(xiàng)法令將針對來自中國的所有商品，其有效期到2013年。另一項(xiàng)法令僅針對中國的紡織品，其有效期到2008年。限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實(shí)施進(jìn)口配額。據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部官員介紹，巴西政府決定采取限制措施是因?yàn)橹袊鴮Π统隹谠鲩L過快。據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，今年頭4個(gè)月，中國對巴西出口比去年同期增長了58％，超過了同期巴西進(jìn)口的整體平均增長速度，其中服裝進(jìn)口增長148%，纖維、線及布料的進(jìn)口增長170%。
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