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十一五：中國應對十大考驗 |
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來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳 日期：2006/2/28 訪問：
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不平凡的“十五”，不平凡的成就。面向未來，中國站在新的歷史起點上。“十一五”期間，我們的發(fā)展有機遇，有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。
新華網(wǎng)記者日前約請有關權威人士，對“十一五”期間我國發(fā)展的階段性特征和面對 經(jīng)濟增長潛力巨大 社會公平問題凸現(xiàn) ●數(shù)據(jù)： 按較低標準算：農村貧困人口2600多萬；城市低保對象近2000萬。 ●機遇與挑戰(zhàn)： 人民生活總體上達到小康水平，全社會消費規(guī)模日益擴大，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造巨大需求潛力；但居民收入水平和消費水平總體上較低，仍處于低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康階段。 ●權威人士點評： 國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：對社會主義初級階段的小康水平一定要有清醒認識�！笆晃濉睍r期的一項重要任務，就是在加快發(fā)展的同時通過體制和政策上的收入分配調整，讓越來越多的人切實感受到發(fā)展成果分配的公平性。要通過多種途徑幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群�，F(xiàn)階段促進公平分享發(fā)展成果，既要考慮“結果公平”，重點還是要放在“機會公平”。“就業(yè)是最好的扶貧”，必須千方百計地擴大就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)結構逐步升級 資源環(huán)境約束加劇 ●數(shù)據(jù) 能源消費總量：2000年13億噸標準煤；2004年近20億噸�！ 駲C遇與挑戰(zhàn)： 消費結構升級帶動產(chǎn)業(yè)結構升級，工業(yè)化進入新階段，形成一批新的經(jīng)濟增長點；但粗放型經(jīng)濟增長方式和結構性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇。 (權威人士點評) 劉世錦：大家都認為我國生產(chǎn)并出口某些高耗能產(chǎn)品不合理，但仔細觀察，電價太低，地價太低，治理污染的費用變成了企業(yè)利潤，加上出口退稅，怎么能不生產(chǎn)和出口？創(chuàng)建節(jié)約型社會，建立最嚴格的資源保護制度是當務之急。關鍵是讓價格起作用。今年起，我國將實施GDP能耗指標公報制度，這是促進科學發(fā)展的一個重要政策導向。 農民收入逐步提高 城鄉(xiāng)差距仍在拉大 ●數(shù)據(jù)： 城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入之比：2000年2.8：1，2004年3.2：1。 ●機遇與挑戰(zhàn)： 農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化進程加快；但城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務差距更為突出，城鄉(xiāng)二元結構矛盾還很尖銳。
(權威人士點評)
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文：城市發(fā)展再快，樓房建得再漂亮，如果農村凋敝、農業(yè)衰弱、農民富不起來，經(jīng)濟也難以長久繁榮，反而會拖國家現(xiàn)代化的后腿。要使“建設社會主義新農村”真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程，就要積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針。這不單純是多拿出幾個錢的事，更重要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，從思想認識到工作部署要有一個大的轉變。 市場主體活力煥發(fā) 體制障礙亟待突破
●數(shù)據(jù) 增加值：非國有經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重超過60%。 ●機遇與挑戰(zhàn)： 市場化程度不斷提高，各類市場主體的發(fā)展活力進一步激發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力和保障；但生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙。
●權威人士點評： 劉世錦：如果說以前的中國改革是以“破”為主，那么“深水區(qū)”改革則以“立”為主，著力解決制約科學發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括以政府職能轉變?yōu)橹攸c，加快行政管理體制改革；深化國有企業(yè)和金融體制改革，完善科學發(fā)展的微觀基礎；加快生產(chǎn)要素價格改革，使市場在資源配置中更大程度地發(fā)揮基礎性作用。除此之外，在對外貿易和投資、收入分配、社會發(fā)展等領域，都需要加快改革，理順重要關系 。對外開放領域拓寬 外部壓力明顯加大 ●數(shù)據(jù)： 對外貿易總額：中國躋身世界三強，但外貿依存度接近70%。
●機遇與挑戰(zhàn)： 全方位、寬領域、多層次的對外開放格局已經(jīng)形成，我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密；但經(jīng)濟全球化的“雙刃劍”作用日益顯現(xiàn)，貿易摩擦明顯增多，圍繞知識產(chǎn)權保護、人民幣匯率調整等方面的外部壓力加大�！ 駲嗤耸奎c評： 劉世錦：經(jīng)濟增長的立足點必須放到擴大內需上來。擴大內需不是權宜之計，而是保證我國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長必須堅持的長期戰(zhàn)略方針。利用外需的重點要放到轉變外貿增長方式，持續(xù)提高外貿的質量和效益上來。著眼于在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中位置的提升，吸引外資政策應當更加明確地將重點放在技術引入、傳播和創(chuàng)新上。 科學技術實力提升 創(chuàng)新能力成為瓶頸 ●數(shù)據(jù)： 世界排名：中國GDP排位前移，科技創(chuàng)新能力中等偏下�！ 駲C遇與挑戰(zhàn)：
世界科技迅猛發(fā)展引發(fā)的全球經(jīng)濟格局深刻變化和重大調整，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了重大機遇；但我國科技總水平與發(fā)達國家還有很大差距，將長期面臨發(fā)達國家科技占優(yōu)勢的壓力，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。 ●權威人士點評： 科技部部長徐冠華：中國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上，依托自身特定的國情，適應自身的戰(zhàn)略需求，選擇自己的科技發(fā)展方向和道路，確立自己的戰(zhàn)略目標，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項。另外，還要超前部署基礎科學和前沿技術；大幅度增加科技投入，提高科技資金使用效益；加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。 區(qū)域分工正在形成 協(xié)調發(fā)展任重道遠 ●數(shù)據(jù) 人均GDP：2004年西部、中部和東北地區(qū)分別相當于東部地區(qū)44%、38%和73%。 ●機遇與挑戰(zhàn)： 各地區(qū)分工協(xié)作、共同發(fā)展的格局正在形成；但不同地區(qū)之間基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務差距很大�！ 駲嗤耸奎c評： 全國政協(xié)委員牛文元：任何一個地區(qū)都不可能把自己封閉起來，要打破行政區(qū)域局限，發(fā)達地區(qū)要采取多種方式幫助欠發(fā)達地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕和共同發(fā)展�！笆晃濉睍r期區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一個“亮點”，是按功能區(qū)劃分來界定不同地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)程度，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標。 群眾參政熱情提高 民主政治有待發(fā)展
●數(shù)據(jù)： 立法：5年立法百余件，平均每個月都有一兩部新的法律誕生 ●機遇與挑戰(zhàn)： 社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民群眾政治參與的積極性不斷提高；但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在，公民有序的政治參與尚需擴大。 ●權威人士點評： 中央黨校原常務副校長鄭必堅：社會主義民主政治，使占世界約五分之一人口的中國人民，在自己的國家和社會生活中當家做主，享有廣泛的民主權利，這是對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。但我國民主政治建設還有很長的路要走。在當前和今后一個時期，我國將通過積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，堅持和完善社會主義民主制度，加強和健全社會主義法制，改革和完善政府決策機制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。同時，我國還要大力推進社區(qū)民主、村民自治、職工代表大會制度建設等城鄉(xiāng)基層民主，以多種形式擴大公民有序的政治參與。社會結構變化深刻 管理面臨嶄新課題 ●數(shù)據(jù)： 3個“過億”：1億多網(wǎng)民，1億多農民工，農村還有1億多富余勞動力需要轉移。 ●機遇與挑戰(zhàn)： 社會結構和社會組織發(fā)生深刻變化，社會活力顯著上升；但收入分配的差距在擴大，部分社會群體就業(yè)難度增加，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人民內部矛盾有了新的表現(xiàn)，社會建設和管理面臨一系列新課題。 ●權威人士點評： 鄭必堅：“黃金發(fā)展期”將與“矛盾凸顯期”并存。建設社會主義和諧社會是一項長期的歷史任務，在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段又有不同的要求。“十一五”時期加快建設和諧社會，要按照24字要求，結合現(xiàn)階段特點，選準正確的切入點，穩(wěn)步加以推進。要堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手，包括解決群眾最迫切要求解決的問題、群眾最惱火的問題等等，加快推進和諧社會建設。 廉政建設取得進展 反貪肅賄任務艱巨 ●數(shù)據(jù)： 反腐�。�2005年共有13名省(部)級干部受到黨紀處分。 ●機遇與挑戰(zhàn) 腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果；但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨。 ●權威人士點評： 鄭必堅：加強黨風廉政建設，搞好反腐敗斗爭，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。以廉為榮、以貪為恥，“十一五”期間，我國要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要加強對黨員干部特別是領導干部作風的監(jiān)督檢查，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭�，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。 |
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