美國(guó)商務(wù)部本月6日公布了對(duì)中國(guó)企業(yè)輸美油井管征收36.53%~99.14%不等反傾銷關(guān)稅的初裁,按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年涉案產(chǎn)品總額為32億元,牽涉寶鋼、鞍鋼、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱天津鋼管)等90余家鋼企,成為美對(duì)華最大“雙反(反傾銷反補(bǔ)貼)”案。
統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)油井管對(duì)外依賴度較大,2008年出口量占產(chǎn)量的比重高達(dá)58.9%。上述反傾銷關(guān)稅將在9月美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的鋼管制品征收10.69%~30.69%的反補(bǔ)貼稅基礎(chǔ)之上追加征收,這將對(duì)相關(guān)企業(yè)形成沉重打擊。
一石激起千層浪,但在貿(mào)易爭(zhēng)端敏感時(shí)期下,多家鋼企在近日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)無不透露將“浪”化成“漣漪”之意。“在奧巴馬就要訪華的前期,鋼企高層已經(jīng)有意謹(jǐn)慎控制言論。”天津鋼管宣傳科負(fù)責(zé)人透露。
鋼企龍頭寶鋼也表示,“影響肯定是有的,但鋼企暫時(shí)還不想對(duì)此發(fā)表言論�！�
鋼企反應(yīng)
“積極做事,低調(diào)說話”
“我們現(xiàn)在只能是積極做事,低調(diào)說話�！币讳撈筘�(fù)責(zé)人如此調(diào)侃道。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端屢現(xiàn)和奧巴馬即將訪華的背景下,這已經(jīng)成為多數(shù)鋼企現(xiàn)實(shí)的選擇。
11月6日,美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)油井管“雙反”調(diào)查的反傾銷初裁結(jié)果,認(rèn)為中國(guó)制造商和出口商在美銷售的油井管價(jià)格低于正常水平,裁定中國(guó)輸美油井管產(chǎn)品存在傾銷。
美方調(diào)查顯示,美國(guó)公司2008年從中國(guó)進(jìn)口26.3億美元油井管,較2007年的進(jìn)口額增長(zhǎng)超過兩倍,當(dāng)時(shí)為7.5億美元。2006~2008年從中國(guó)進(jìn)口的油井管增長(zhǎng)203%。初裁結(jié)果顯示,強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)江蘇常寶鋼管股份有限公司反傾銷稅率為0,另一強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)天津鋼管與其他37家單獨(dú)稅率應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為36.53%,其他涉案企業(yè)反傾銷稅率均為99.14%。美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)通知海關(guān),對(duì)中國(guó)輸美油井管產(chǎn)品征收現(xiàn)金保證金或保函。
寶鋼股份(600019,SH)董秘辦人士9日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,現(xiàn)有信息顯示,2008年其鋼管產(chǎn)品銷售總量為147.0萬噸,其中油井管國(guó)內(nèi)銷售量就占去48.3萬噸,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為20.6%,“暫時(shí)拿不到輸美油井管的數(shù)據(jù),不過,根據(jù)出口比重約占銷售總額10%~15%的慣例,寶鋼股份輸美油井管的銷售收入應(yīng)該不大�！�
有研究報(bào)告指出,油井管在寶鋼股份和華菱鋼鐵(000932,SZ)鋼材總產(chǎn)量中的比重很少,因此受此次反傾銷影響較小,報(bào)告認(rèn)為此次美國(guó)鋼鐵公司申請(qǐng)對(duì)中國(guó)油井管的反傾銷措施不會(huì)對(duì)華菱鋼鐵、寶鋼股份等公司造成明顯影響。
寶鋼公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人張偉9日向記者表示,36.53%~99.14%這一反傾銷關(guān)稅肯定會(huì)帶來影響,“但影響的地方有哪些,現(xiàn)在還不好說。”
在油井管領(lǐng)域,天津鋼管的產(chǎn)量甚至比寶鋼還大。據(jù)了解,中國(guó)2008年油井管產(chǎn)量667萬噸,出口占比58.9%,其中天津鋼管油井管產(chǎn)量就有125萬噸,占中國(guó)油井管總產(chǎn)量的19%左右。
天津鋼管目前是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的石油套管生產(chǎn)基地,其宣傳科負(fù)責(zé)人表示,公司高層已經(jīng)注意并研究了這一問題,但在這個(gè)敏感時(shí)期,“高層已經(jīng)下發(fā)意見要謹(jǐn)慎表態(tài),因此不便接受采訪�！�
華菱鋼鐵2008年年報(bào)顯示,旗下的華菱衡鋼新產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)是油氣用管、大口徑氣瓶管、大口徑高鍋管、抗硫、抗CO2腐蝕套管等專用無縫鋼管品種,去年上述品種比率達(dá)到50%,特別是在油管方面,已成為國(guó)內(nèi)第2大石油用管供應(yīng)商。
“2007年、2008年時(shí)的鋼管出口量還比較大,但2009年就基本沒有對(duì)美輸出油井管了。”華菱鋼鐵總經(jīng)濟(jì)師陽(yáng)向宏表示,華菱鋼鐵實(shí)際上早在此前的2007年就注意到了美國(guó)油井管需求大但當(dāng)?shù)劁摴芷髽I(yè)眾多的情況,“容易受‘雙反’調(diào)查,就開始轉(zhuǎn)變出口國(guó)了。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》還致電也有少量油井管出口的包鋼,其宣傳科科長(zhǎng)喬世人表示尚不了解具體情況,還需進(jìn)一步了解。生產(chǎn)油井管的另一龍頭鋼企——鞍鋼相關(guān)部長(zhǎng)的手機(jī)則一直無法接通。
中國(guó)鋼企面臨危機(jī)之時(shí),其他國(guó)家鋼企則表達(dá)出樂觀情緒,根據(jù)俄羅斯投資分析公司UniCreditSe-curities數(shù)據(jù),2008年全年美國(guó)鋼管市場(chǎng)的一半被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù),其中中國(guó)產(chǎn)品的份額為60%。俄羅斯方面認(rèn)為,因新的關(guān)稅政策首先受益的是其擁有美國(guó)資產(chǎn)的TMK公司和Evraz集團(tuán)。
事件溯源
油價(jià)暴跌重創(chuàng)美國(guó)鋼鐵業(yè)
人們疑惑的是,在奧巴馬即將訪華的關(guān)鍵時(shí)刻,美商務(wù)部為何如此不給“面子”,再次發(fā)難?
“去年底到今年初油價(jià)連續(xù)暴跌,全球的打井積極性都沒有了�！蔽业匿撹F網(wǎng)鋼管事業(yè)部總經(jīng)理張利民在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)坦言,“目前國(guó)內(nèi)外各大油田手上都還留有庫(kù)存,現(xiàn)在都是在消耗庫(kù)存的階段,也就不可能大量消費(fèi)油井管,導(dǎo)致油井管的市場(chǎng)流通也逐漸變少�！痹谒磥�,美國(guó)向中國(guó)企業(yè)發(fā)起的這輪反傾銷有更深層次的行業(yè)因素。
2008年,金融危機(jī)席卷全球,美國(guó)政府的注意力和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策開始向金融市場(chǎng)傾斜,其他行業(yè)的優(yōu)惠政策相應(yīng)減少。受此影響,美國(guó)的房地產(chǎn)消費(fèi)一度跌至谷底,房地產(chǎn)開工率開始明顯下降,由此鋼材消費(fèi)大幅縮水。金融行業(yè)的危機(jī),也讓融資在鋼鐵行業(yè)內(nèi)開始變得困難。
國(guó)際油價(jià)恰巧也在這段時(shí)間經(jīng)歷了瘋狂的暴跌階段,2008年7月11日,原油價(jià)格一度逼近每桶150美元,此后受多種因素的影響,國(guó)際油價(jià)迅速回落到35.35美元/桶的低位。進(jìn)入2009年,國(guó)際油價(jià)在30~40美元/桶區(qū)間波動(dòng)兩個(gè)月之后反彈,于6月初上升至70美元/桶,目前在80美元/桶左右徘徊。于是,無縫鋼管隨著原油的走勢(shì),進(jìn)入2009年之后價(jià)格一直處于低谷。
北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波表示:“受金融危機(jī)的影響,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)就一直沒能好起來。美國(guó)本土的鋼產(chǎn)量減少了近50%左右,美國(guó)的鋼鐵企業(yè)也活得很困難,不少鋼鐵企業(yè)工人也都紛紛‘下崗’�！�
隨之而來的就是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)鋼鐵制品的多個(gè)反傾銷政策,這在許中波看來,當(dāng)然是典型的貿(mào)易保護(hù)。
進(jìn)入2009年尤其是第二季度后,中國(guó)的鋼材出口開始減少。
“今年中國(guó)向美國(guó)出口的鋼材,跟去年比最起碼減少了50%�！痹S中波指出,近段時(shí)間中國(guó)賣到美國(guó)的鋼材價(jià)格要比中國(guó)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格高,傾銷一說站不住腳。
許中波指出,由于進(jìn)入2009年后的出口量比較少,所以這次受到的影響也就比較小。但是“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看,以后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好了,將來有可能漲起來,再往美國(guó)出口的話會(huì)遭遇很大的沖擊�！�
同時(shí)張利民強(qiáng)調(diào):“在國(guó)際需求不旺盛的時(shí)候提升關(guān)稅,在一定時(shí)期內(nèi)出口油井管的阻力會(huì)特別大�！�
鋼企對(duì)策
海外建廠、增加出口目的地
面對(duì)歐美國(guó)家頻繁出臺(tái)的反傾銷政策,行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)該變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻。
張利民表示,不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里,“出口的目的地一定要多樣化。就油井管來說,目前中東、非洲、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的市場(chǎng)不斷上升。在出口地多樣化之后,不至于造成出口集中在某個(gè)國(guó)家或地區(qū),萬一市場(chǎng)波動(dòng)不至于毫無抵抗能力�！�
“合理利用WTO的規(guī)則和區(qū)域貿(mào)易政策。一些企業(yè)可以考慮在海外建廠,現(xiàn)在歐美所征收的高額關(guān)稅基本上都是針對(duì)原產(chǎn)在中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品,如果我們?cè)诤Ｍ饨◤S,對(duì)大企業(yè)或出口為主的企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該是有益的�！�
據(jù)了解,目前已經(jīng)有企業(yè)開始海外建廠。早在今年初武鋼就曾經(jīng)和巴西公司合作,在巴西當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)能達(dá)到500萬噸的鋼廠。
對(duì)于目前中國(guó)企業(yè)面臨的“雙反”困局,許中波表示,政府也在出面,“可以對(duì)美國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查�！�
“許多國(guó)家只要出現(xiàn)大量進(jìn)口,就會(huì)增加關(guān)稅,而我們尚沒有這種舉動(dòng)�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生認(rèn)為,在美歐等針對(duì)我方實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的情況下,國(guó)家相關(guān)部門在支持鋼鐵產(chǎn)品出口、防止國(guó)外進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),采取的應(yīng)對(duì)措施力度或稍嫌不足。
11月6日中國(guó)商務(wù)部對(duì)外宣布,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上的進(jìn)口小轎車和越野車進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
分析人士認(rèn)為,去年鋼市火爆時(shí)誰(shuí)都不搞反傾銷,選在這時(shí)搞反傾銷,貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)很嚴(yán)重。我們的對(duì)策不僅是海外建廠、出口多元化,更應(yīng)該積極主動(dòng)面對(duì)。他指出,2010年國(guó)際鋼消費(fèi)將是增長(zhǎng)的,中國(guó)的出口也會(huì)是緩慢增長(zhǎng)的,美國(guó)的反傾銷是一種短視行為,全球都應(yīng)共同面對(duì)困難。 |