8月21日，科技部、教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中科院聯(lián)合發(fā)布發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確指出，優(yōu)化科研管理機(jī)制，改進(jìn)科研經(jīng)費和科研儀器設(shè)備耗材采購管理，并將擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)。
《意見》第六條指出，簡化科研項目管理流程。完善中央財政科技計劃重大項目組織實施機(jī)制，圍繞國家需求改進(jìn)項目形成機(jī)制，合理確定項目布局、數(shù)量及體量，優(yōu)選研發(fā)團(tuán)隊，強(qiáng)化責(zé)任落實與結(jié)果考核，簡化過程管理�？萍疾块T要會同相關(guān)部門精簡項目申報流程，減少不必要申報材料。項目實施期間實行“里程碑”式管理，減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。
《意見》第七條指出，完善科研經(jīng)費管理機(jī)制。改革間接經(jīng)費預(yù)算編制和支付方式，不再由項目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算，由項目管理部門(單位)直接核定并辦理資金支付手續(xù)，資金直接支付給承擔(dān)單位。加快推進(jìn)基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點，及時總結(jié)推廣科研項目資金管理等試點經(jīng)驗和做法。
《意見》第八條指出，改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購管理。簡化采購流程，縮短采購周期，對獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校和科研院所可按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購方式。對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不再走招投標(biāo)程序。
《意見》第九條指出，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)。國家科研項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，自主組織科研團(tuán)隊。具有相應(yīng)授權(quán)的高校和科研院所在研究生招生計劃分配中，要向承擔(dān)科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家重大科研項目的優(yōu)秀團(tuán)隊和導(dǎo)師傾斜。探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、重大科研項目和工程項目加強(qiáng)博士研究生培養(yǎng)，完善培養(yǎng)成本分?jǐn)倷C(jī)制。
在人事管理方面，《意見》指出，高校和科研院所可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和開展科研活動需要，制定招聘方案，設(shè)置崗位條件，發(fā)布招聘信息，自主組織公開招聘，規(guī)范聘后管理，暢通人員出口，實現(xiàn)聘用人員市場化退出。另一方面高校和科研院所可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展需要，在編制或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，確定崗位結(jié)構(gòu)比例。
在績效工資分配方面，《意見》指出，高校和科研院所可在績效工資總量內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定自主確定績效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式、工資項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍，績效工資分配要向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、承擔(dān)財政科研項目的人員、創(chuàng)新團(tuán)隊和優(yōu)秀青年人才傾斜。
《意見》也同時指出，對全時承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人以及單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才等可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式，其薪酬在所在單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。加大高校和科研院所人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)期權(quán)激勵力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受績效工資總量限制，不納入總量基數(shù)。